向世界讲述：这十年中国法治建设取得了十大成就

中国青年报客户端北京7月10日电（中青报·中青网记者 胡文利）党的十八大以来这十年，是中国法治发展的辉煌十年，是中国法治发展的黄金十年。中国法治建设战略实现历史性转变，中国特色社会主义法治体系建设取得历史性进展，中国法治工作质量和效率取得历史性突破，中国法治保障经济社会发展的能力实现历史性提升。在7月8日中国人民大学重阳金融研究院主办的中国法治这十年讲座上，主讲人中国人民大学法学院院长黄文艺教授指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把全面依法治国纳入四个全面战略布局，开创了全面依法治国的新局面，推动法治中国建设取得了历史性的成就。

7月8日， 中国人民大学重阳金融研究院主办的中国法治这十年讲座在线上举行。重阳金融研究院供图。

黄文艺从十个方面梳理总结了中国法治建设的十年成就：一、创立了习近平法治思想；二、中国的法治领导体制更加健全；三、宪法得到全面贯彻落实；四、法律规范体系更加完备；五、法治政府建设迈上新台阶；六、司法体制改革取得历史性突破；七、法治社会建设取得实质性进展；八、涉外法治工作开辟新局面；九、依规治党实现历史性跃升；十、法治工作队伍建设成效卓著。

法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用。黄文艺指出，十年来，党中央把法治政府建设摆到更加突出的位置，颁布和实施了两个五年《法治政府建设实施纲要》（2015-2020、2021-2025），深入推进放管服改革，持续深化行政执法体制改革。

在法治政府建设行政管理体制改革中，放管服改革又是贯穿过去十年的重点内容，包括依法界定政府职权职责，确立和推行‘三张清单’制度——权力清单、负面清单和责任清单，权力清单明确政府该做什么，做到法无授权不可为；负面清单明确企业不该做什么，做到法无禁止皆可为；责任清单明确政府怎么管市场，做到法定责任必须为。黄文艺介绍说。

与此同时，放管服改革依法大幅取消和下放行政审批事项，有效遏制了公章四面围城，审批长途旅行等现象。国务院先后取消和下放国务院部门行政审批事项的比例达到47%，压减国务院部门行政审批中介服务事项的比例达到71%。黄文艺强调：这一系列改革很大程度上为企业松了绑，为市场腾了位，也为廉政强了身，激发了市场的活力和社会创造力。

司法是维护社会公平正义的最后一道防线，司法体制改革是建设公正高效权威的社会主义司法制度的必由之路。黄文艺表示，改革开放特别是从上世纪90年代以来，中国就一直在搞司法改革，但是，过去的司法改革都难以和最近十年的司法改革相提并论。这十年来，党中央着力破解影响司法公正、制约司法能力的深层次问题，司法质量、效率和公信力持续提升。

黄文艺介绍说，党的十八大以来，加强人权司法保障是司法改革的重点任务，政府在这方面出台了一系列举措。首先，纠正冤案错案，包括浙江张氏叔侄案、河南李怀亮案、内蒙古呼格吉勒图案等一批重大冤案错案，提振社会对人权司法保障的信心；其次，通过废止《劳动教养制度》《收容教育制度》等实行多年的制度，落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则，防范新的冤案错案发生；再次，加强人权司法保障，包括加强对当事人实体权利的司法保障、健全对司法措施和侦查手段的监督、审慎处理产权和经济纠纷等，有效保障了当事人的人身权、人格权、财产权。

司法改革不仅是针对司法体制的改革，也是针对全民法律意识的改革。黄文艺谈到，要引导社会成员守法，不仅要依靠法治宣传教育，更重要的是要健全奖惩制度。党的十八大以来，政府在这方面推出了很多举措。例如：建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，形成一处失信，处处受限的信用惩戒格局；改变违法成本低、守法成本高的现象，特别是在食品药品等事关群众生命财产安全的领域，让遵纪守法成为理性选择；重新定义见义勇为、正当防卫等认定标准，破解了长期以来困扰群众的扶不扶、救不救、管不管等法律和道德风险，推动形成好人好报、德者有得的正面导向。

全面推进依法治国是一项长期而重大的历史任务，也必然是一场深刻的社会变革和历史变迁。黄文艺说，党中央明确提出，到2025年，中国特色社会主义法治体系要初步形成；到2035年，法治国家、法治政府、法治社会基本建成……这就要求我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚定不移地走中国特色社会主义法治道路，向着良法善治的法治中国目标不断前进。

中国法治这十年是中国人民大学重阳金融研究院主办的向世界讲‘中国这十年’系列讲座的第二讲。该系列讲座邀请多位著名学者，围绕中国经济、法治、政治、外交、全球治理等多个领域，向世界全方位讲述党的十八大以来中国的发展成就。讲座从今年7月持续至10月，每一两周推出一期，其余主题包括中国外交这十年、中国绿色金融这十年、中国能源经济这十年、中国乡村这十年、中国与全球治理这十年等。

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