文|凯风
本文系原创文章，首发于微信公众号国民经略（guominjinglve）
城市，不只有GDP。
衡量一个城市的综合实力，既要看经济总量，也离不开科技、贸易、教育、交通、医疗等各领域软硬实力的加持。
近日，中国社科院课题组发布了《2020年国家中心城市指数报告》，从政治、金融、科技、交通、贸易、教育、文化、医疗、交通、信息、对外交往等10个维度，为中国内地各大城市进行综合评估，有一定参考价值。
这一排行涉及25个大城市，报告将城市分为国家中心、重要中心、潜在的重要中心三类，从综合实力来看，有12个城市最为突出：
国家中心（1个）：北京；国家重要中心（3个）：上海、广州、深圳；潜在国家重要中心（8个）：武汉、成都、西安、重庆、杭州、南京、天津和郑州。
这25个城市各有亮点。在不同领域，哪些城市最为突出？
01
国家政治中心：有且只有一个
在中国，国家政治中心有且只有一个：北京。
这份报告可谓直言不讳：只有北京是政治中心，其他城市指数都是0。
北京不仅是独一无二的国家政治中心，而且还是文化中心、国际交往中心、科技创新中心，这些定位决定了北京无冕之王的地位。
02
国家金融中心：
沪京深遥遥领先，广州领跑第二梯队
如果说北京是国家政治中心，那么上海就是当之无愧的国家经济中心和金融中心。
一个城市能否成为全球金融中心，离不开这四大要素：世界一流的交易所、资本自由兑换、国际化的法治环境以及庞大的金融衍生品市场。
就此而言，上海可以说是内地最接近国际金融中心的城市。上海不仅拥有全球首屈一指的交易所，而且囊括货币、债券、股票、外汇、期货、黄金和金融衍生品等在内的各类市场，唯一的短板是资本自由兑换。
一旦人民币国际化进程加速，上海未必不能与作为国际第一阵营的纽伦港形成一争之力。
北京之所以超越深圳，原因也很简单。
深圳虽然拥有深交所，但北京是全国独一无二的金融决策中心，众多金融货币监管机构和国有银行总部集聚于此，且金融业增加值占GDP比例超过17%，领先于一般城市。
虽然榜单将北京、深圳、广州乃至天津、南京、杭州都列为重要中心，但事实上，北京、深圳的领先优势极其明显，广州与天津、杭州等只能位列第二梯队。
这可从2020年全球金融中心（GFCI）排行中得到佐证。
上海、北京、深圳之外，广州则是第二梯队的领头羊。广州期货交易所有望年内挂牌，这将弥补广州缺乏全国性交易所的遗憾。
在广州之外，成都、武汉、青岛之地金融实力相对突出，但定位均为区域金融中心，无法与京沪深形成明显竞争。
03
国家科技中心：
北上广武深领先，杭州合肥上榜
科技自立自强，这是十四五规划建议的核心要点之一。
在未来的城市、国家竞争中，科技实力的重要性甚至大于金融、贸易，谁掌握了核心科技，谁拥有相当的科技产业，谁才能从产业转型升级的大趋势里突围。
根据报告，北京是唯一的国家科技中心，上海、广州、武汉、深圳为重要科技中心，杭州、重庆、西安、成都、南京、天津、合肥等为潜在科技中心。
北京位居第一，实至名归。北京不仅坐拥最多的一流高校，而且云集了众多国家级的科研机构，无论是科技实力还是研发投入，都是遥遥领先。
2019年主要城市R&D 武汉青岛长沙数据暂缺
深圳坐拥众多高新产业，为何科技中心排行却次于广州和武汉？
一个原因是深圳虽然高科技产业众多，但缺乏一流高校和一流研究机构，这一报告将论文、学术团队等纳入指标，深圳明显吃了这方面的亏。
合肥能够与杭州成都南京等并列入围？
毕竟，合肥坐拥中国科技大学这一强校，且拿下了综合性国家科学中心，科技实力稳步增长。
04
国家交通中心：
北上广领先，武汉成都西安郑州位居前列
国家交通中心，反映的是一个城市在在国家交通网络中的突出地位，这一指标涵盖公路、铁路、高铁、航空、航运等。
根据报告，上海为国家交通中心，位居第一；北京、广州、深圳、重庆、武汉、成都、西安、郑州等枢纽城市位居其后，这些城市基本都是区域中心城市。
值得一提的是，在2018年榜单中，广州是国家交通中心第一名。
今年的榜单中增加了国际港口航线数、港口集装箱吞吐量两项指标之后，坐拥第一大港洋山港的上海则取代广州，位居第一名。
换言之，如果不考虑港口航运，单纯以传统意义上三大交通要素——公路、铁路、航空来看，广州仍旧是当之无愧的第一大国家交通中心。
05
国家贸易中心：
上海夺冠，广州杭州济南进步最大
在全球化时代，贸易中心之争最为激烈。
根据报告，上海为国家贸易中心，北京和深圳为国家重要贸易中心。
天津、广州、杭州、大连、郑州、厦门、济南、重庆、南京、成都、武汉、青岛、长沙、沈阳、苏州、哈尔滨、西安等17个城市为国家潜在重要贸易中心。
与2018年相比，天津下滑1位，广州进步2位，杭州、济南进步7位，重庆、青岛、武汉等地也出现了下滑。
上海之所以位居第一，不仅因为上海有进博会这一利器，而且上海的消费、对外出口、自贸区、物流水平均位居全国前列，对内贸易和对外贸易实力突出。
天津排名超过广州和杭州，可能会存在争议。毕竟，这几年随着经济调整，天津不复以往，贸易中心地位与经济实力并不匹配。
广州、杭州的进步并不令人意外。
杭州作为数字经济之都和电商之都的称号广为人知，广州则是老牌国际商贸中心，内需强劲、外需不弱、电商和物流业务蒸蒸日上。
06
国家教育中心：
南京西安武汉领先，深圳苏州重庆落榜
中国内地城市的教育实力与GDP排行出现明显偏离。
北京作为国家教育中心的地位毋庸置疑，而GDP第3城的深圳、第5城的重庆、第6城的苏州全部名落孙山。
相反，南京、西安、武汉反超广州，成都、长沙则超越深圳、苏州、重庆等经济强市，跻身国家潜在重要教育中心之列。
这些城市的教育实力，从高校数量和质量上就可见一斑：
本科院校最多的城市分别是：
北京（67所）、武汉（46所）、西安（44所）、上海（40所）、广州（37所）、南京（34所）、天津（31所）、成都（29所）、沈阳（28所）、杭州（28所）、哈尔滨、南昌（27所），郑州、济南、重庆（26所）。
这方面，在《再说一次，千万不要选错城市！》一文中，有详细分析。
07
国家文化中心：
西安南京郑州居前，深圳上榜
文化与经济、科技、贸易不同，不是一朝一夕就能形成优势的。
根据报告，北京是国家文化中心，国家重要文化中心城市是上海、西安、广州、杭州、南京和郑州。国家潜在重要文化中心城市是重庆、深圳、武汉、济南、苏州、成都和长沙。
文化中心，与文化底蕴、文化资源集聚度等有关。
北京、西安、广州、杭州、南京、郑州等均为古城，文化底蕴深厚，文化资源相对丰富，与文化相关的行业也相对发达。
深圳为何也能位列文化中心？
深圳虽然只有40多年的历史，缺乏文化底蕴，甚至被诟病为文化荒漠，但作为经济第三城，深圳汇聚的文化资源并不差，且文化创意产业呈领先之势，这是不能忽略的。
08
国家医疗中心：
北上广遥遥领先，深圳苏州落榜
医疗实力，在疫情全球大流行的背景下，日益受到关注。
根据报告，北京是国家医疗中心，上海、广州、西安、武汉、南京、成都等地位居国家重要医疗中心，深圳、苏州、青岛、宁波、大连等经济强市均为入榜。
虽然深圳经济实力突出，但医疗不是一朝一夕之事，需要持续不断的投入，也需要一流科研的支撑，城市历史相对悠久、各项综合实力突出、资源集聚相对充分的直辖市、强省会能够脱颖而出，不是没有理由的。
这一排行，与前不久发布的2019年中国医院百强排行榜可以相互印证。（参阅《百强医院排行》一文）
在百强医院中，北京21所、上海18所、广州9所，三个一线城市占据半壁江山，诠释了一线城市的底蕴所在。
西安、武汉、杭州、重庆各有5所医院上榜，南京、成都4所，济南、天津、长沙、沈阳都是3所，这些均为大区中心，且又是教育强市，医疗实力随之而抬升。
09
国家信息中心
根据报告，北京为国家信息中心。
深圳、上海、广州、成都、杭州、重庆六座城市是国家重要信息中心。
天津、南京、武汉、西安、郑州、济南、长沙、合肥、哈尔滨、兰州、沈阳、厦门、青岛、宁波、大连15座城市是国家潜在重要信息中心。
这一指标，衡量的是信息产业的集聚性，以及在全国城市网络中的联系和辐射作用。
10
国家对外交往中心：
北上广领先，成都杭州居前
对外交往中心，说到底是城市的国际化程度。
衡量一个城市的国际化程度，国际航班、使领馆、跨国公司、国际会议、国际游客数量都可作为参考。
北京自不用说。无论是国际航班、使馆数量还是国际游客数量，北京都位居前列，属于名副其实的第一大对外交往中心。
上海其次，广州再其次。这两地作为华东地区和华南地区的大区中心，不仅领事馆众多，而且国际航线、跨国公司数量都位居前列。
深圳虽然没有使领馆，国际航班也不及广州，但深圳经济产业实力突出，跨国公司众多，对外交往能力不容小觑。
成都、重庆作为西南地区的中心城市，在国际航班、使领馆数量、跨国公司等方面也有突出优势，位居前列不是没有理由的。
11
谁是一线城市？
北京、上海、广州、深圳，是当之无愧的一线城市。
先说一句，这份报告虽然还有诸多不足，部分维度评价标准不够完善，但排除了单纯的GDP指标，从多维度进行城市评价，无疑有重要意义。
这份榜单，全面展现了内地城市的综合实力，从中不难看出为何北上广深是一线城市，广州又为何排在深圳之前，杭州、成都、武汉等到底弱在哪里？
在10个榜单中，只有北京全部跻身其中，上海、广州跻身9大榜单，深圳则跻身7大榜单。
在10大榜单中，北京夺下7项第一、3项第二。位居首位的分别是国家政治中心、科技中心、教育中心、文化中心、医疗中心、信息中心对外交往中心，堪称综合实力最强。
上海紧随其后，夺下3项第一、5项第二、1项第三；上海的金融中心、贸易中心和交通中心指数均位居首位，而在科技中心、教育中心、文化中心、医疗中心、对外交往中心均位居第2，远超广州和深圳。
广州是名副其实的综合实力第3城。虽然GDP被深圳超越，但广州在各领域都不存在明显短板，所有榜单均上榜且位居前列。广州的医疗中心、交通中心、对外交往中心均位居第3，而金融中心、科技中心、文化中心、信息中心均位居第4。
深圳则是经济突出，但综合实力稍逊一筹。深圳在信息中心、金融中心、贸易中心等进入前三，科技中心、对外交往中心排名居前，但在教育中心、医疗中心中名落孙山，而文化中心排名垫底。
北上广深之外，其他城市均有不少亮点，但不是在每一个领域都十分突出。
杭州只有文化中心指数跻身前5，成都只有信息中心、对外交往中心进入前5，武汉则在科技、教育、医疗中心指数里跻身前5，重庆只有交通中心进入前5，天津只有金融、贸易进入前5。
可见，论全能型城市，北上广最为突出，不愧是老牌一线城市。
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